Dmocratie & Socialisme
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Le chmage et sa courbe (1)

mercredi 24 février 2016 par Jean-Jacques Chavign

 
Nous publions la premire partie d’un article de notre camarade Jean-Jacques Chavign dans lequel il revient sur la dfinition et la mesure du chmage. La deuxime partie sera dans la lettre lectronique de D&S de la semaine prochaine.

Inverser la courbe du chmage est, depuis son lection, l’objectif que Franois Hollande affirme s’tre fix. Il avait dclar un peu rapidement, fin 2012, que cet objectif serait atteint fin 2013. L’actuel prsident de la Rpublique a li, plusieurs reprises, sa candidature l’lection prsidentielle de 2017 l’inversion de cette courbe. Il vient de le raffirmer en dclarant : "J’ai t candidat pour que nous crions les conditions pour qu’il y ait une baisse du chmage, et il doit y avoir une baisse du chmage. Et s’il n’y a pas de baisse du chmage, vous savez quelles conclusions j’en tirerai"

1. Que signifient les termes « baisse du chmage » pour Franois Hollande ?

• Son objectif est-il que le nombre de demandeurs d’emploi soit moins important la fin de son quinquennat qu’au dbut ?

Ce serait un objectif digne du candidat dont le seul adversaire tait « le monde de la finance » et qui affirmait dans ses « 60 engagements » : « Je veux combattre le chmage qui frappe particulirement les jeunes et les seniors ».

Mais si l’objectif de Franois Hollande est bien qu’il y ait moins de chmeurs en mai 2017 qu’en mai 2012, le moins que l’on puisse dire est que c’est trs mal parti. Mme en se limitant aux demandeurs d’emplois de la catgorie A de Ple emploi (les demandeurs d’emploi sans aucun travail, mme trs prcaire ou en pointills), le compte n’y serait vraiment pas. Cette catgorie comptabilisait 2,9 millions de demandeurs en juin 2012, elle en compte aujourd’hui 3,6 millions, soit 700 000 de plus.

Suffit-il d’inverser une courbe, un outil statistique, qui se limite une seule catgorie de demandeurs d’emplois, ceux de la catgorie A ?

L’objectif serait alors atteint si le nombre de demandeurs d’emploi de cette catgorie diminuait de plusieurs dizaines de milliers pendant plusieurs mois d’affile. C’est vraisemblablement l’objectif de Franois Hollande. Mais l’atteinte de cet objectif n’allgerait en rien le poids du chmage dans notre pays, car la ralit du chmage de masse est loin de se cantonner aux demandeurs d’emplois de la catgorie A.

2. Le nombre de demandeurs d’emplois de la catgorie A, limit la France mtropolitaine, est devenu le chiffre quasi officiel du chmage

Cet indicateur, repris l’unisson par la plupart des grands mdias, est pourtant une tromperie

D’abord, les chmeurs des rgions d’Outre-mer sont rays de la carte. Ensuite, la catgorie A, cre en 1995, n’a aujourd’hui aucun sens en tant qu’indicateur du chmage. Cette catgorie se contente de comptabiliser les demandeurs d’emplois qui n’ont aucun travail. Cela aurait pu avoir un sens lorsque le CDI plein temps tait la norme l’embauche. On avait un travail en CDI plein temps, ou on n’en avait pas. Mais, en 2015, selon l’Agence centrale des organismes de Scurit sociale, 87 % des embauches taient en CDD, et 80 % de ceux-ci taient d’une dure infrieure 1 mois.

Il se dveloppe, autour du noyau des salaris travaillant plein temps et en CDI, une myriade de travailleurs prcaires, de travailleurs pauvres, la recherche d’un emploi stable, temps plein. La catgorie A n’est que la pointe merge de l’iceberg du chmage.

La mesure du chmage au sens du BIT, reprise par l’INSEE, est aussi loigne de la ralit que celle de la catgorie A

Pour le Bureau international du travail, une personne qui a travaill au moins 1 heure au cours d’une semaine de rfrence, la recherche d’en emploi, n’est pas considre comme demandeur d’emploi. Une dfinition la fois trs extensive de l’emploi et trs restrictive du chmage !

C’est pourtant, avec un taux de chmage, calcul partir d’une dfinition aussi irraliste, que le Royaume-Uni et ses « contrats zro heure » ou l’Allemagne avec ses « mini-jobs » moins de 400 euros par mois nous sont constamment donns en exemple. Grce une multiplication inoue des salaris pauvres, travaillant en pointills ou temps trs partiel, le taux de chmage (au sens du BIT) de ces deux pays est lgrement suprieur 5,3 % de la population active alors que ce taux atteint 10,6 % en France.

• Les catgories A, B, C, D et E de Ple emploi

Les rsultats chiffrs de Ple emploi sont publis pour chaque catgorie (A, B, C, D et E), chaque mois, par la Dares, le service statistique du ministre du Travail.

Selon la classification de Ple emploi, un demandeur d’emploi qui a travaill moins de 78 heures (cela peut tre 1 heure, 10 heures ou 77 heures…) au cours du moins prcdent n’est pas considr comme demandeur d’emploi de la catgorie A, mais de la catgorie B. Un demandeur d’emploi de la catgorie A ne doit pas avoir travaill, ne serait-ce qu’une seule heure, le mois prcdent.

La catgorie C intgre les demandeurs d’emploi ayant une activit de plus de 78 heures par mois. Une personne qui travaille 80 heures par mois mais qui voudrait travailler plein temps (une caissire de supermarch par exemple) n’est donc pas considre comme demandeur d’emploi de la catgorie A.

La catgorie D comptabilise les demandeurs d’emplois en stage, en maladie ou en formation.

La catgorie E prend en compte les demandeurs d’emploi en contrats aids.

Au total, selon les chiffres de Ple emploi, toutes catgories confondues et en prenant en compte les rgions d’Outre-mer, le nombre de demandeurs d’emploi a augment de 1,7 million depuis l’arrive au pouvoir de Franois Hollande, pour atteindre 6,5 millions !

• L’ampleur du chmage rel

Il faudrait aller au-del de toutes les catgories de Ple emploi pour prendre en compte la vritable ampleur du chmage de masse.

Des centaines de milliers de chmeurs ne s’inscrivent plus Ple emploi et ne se dclarent plus comme demandeurs d’emploi lors des diffrentes enqutes. Pourquoi le feraient-ils ? Aprs des annes de recherches infructueuses, d’humiliations rptes, ils ont perdu tout espoir de retrouver un travail, en particulier lorsqu’ils ont plus de 50 ans. Ils vont, parfois, rejoindre les rangs des 1,3 million des bnficiaires du RSA, mais parfois seulement, car peu prs la moiti des personnes qui ont droit au RSA n’en font pas la demande.

Il ne faudrait pas, non plus, oublier les 1,7 million de salaris qui subissent un chmage technique ou partiel.

L’inversion de la courbe du nombre de chmeurs de la catgorie A, si elle avait lieu, serait donc trs loin de signifier un recul du chmage de masse.

Elle ne changerait rien la situation de millions de sans-travail, de prcaires, d’intrimaires, de ceux et (surtout) celles qui est impos un travail temps partiel qui ne seraient pourtant pas comptabiliss dans cette catgorie A, instrumentalise comme miroir aux alouettes.

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 Le chmage et sa courbe (1) 5 décembre 2016, par Tonja McWilliams
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 Le ch-mage et sa courbe (1) 23 novembre 2016, par Cierra

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